2010年农作物病虫害专业化
统防统治示范工作方案
农作物病虫害专业化统防统治是适应现代农业发展需要，提升病虫灾害防控能力和水平的重要途径；也是保障农业生产安全、农产品质量安全，促进生态环境安全和农业可持续发展的重要措施。为贯彻中央1号文件关于“大力推进农作物病虫害专业化统防统治”的精神，结合我部农作物病虫害专业化统防统治示范活动的总体部署，确保示范工作顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以贯彻落实“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保”的植保理念为宗旨，按照政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进的原则，以提高防效、降低成本、减少用药、保障生产为目标，以集约项目、整合力量、优化技术、创新服务、规范管理为突破口，大力发展农作物病虫害专业化防治服务组织，不断拓宽服务领域和服务范围，努力提升病虫防治的质量和水平，全面提升重大病虫害防控能力。
二、目标任务
全面实施农作物病虫害专业化统防统治“百千万行动”，创建100个专业化统防统治示范县，今年每个县实施全程承包统防统治5万亩以上，力争三年内实现主要作物重大病虫害专业化统防统治全覆盖；在1000个县建立专业化统防统治示范区，今年每个县示范面积1万亩以上，力争三年内主要作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率达到30%；全国扶持发展10000个规范化的专业化防治示范组织，通过实施专业化统防统治“百千万行动”，辐射带动全国主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率提高3—5个百分点。进一步提升农作物重大病虫灾害防控能力，实现农药减量控害和农产品安全目标。
三、实施内容
2010年农作物病虫害专业化统防统治实施内容主要包括以下几方面。
（一）推进全程承包统防统治。按照“降低成本、提高防效、保障安全”的目标，优先支持对作物整个生长季节进行的全程承包统防统治，强化技物配套服务，推进农药“统购、统供、统配、统施”。充分发挥专业化防治组织的服务主体地位，扶持、引导服务组织增加造血功能，走自主经营、自负盈亏、自我发展的良性发展道路。
（二）扶持规范化防治组织。按照“服务组织注册登记，服务人员持证上岗，服务方式合同承包，服务内容档案记录，服务质量全程监管”的要求，扶持、规范专业化防治组织发展，培养一批用得上、拉得出、打得赢的专业化防治队伍。
（三）开展规模化防控作业。每个项目县建立统防统治示范区，每个示范区重点扶持一批专业化防治示范组织，鼓励专业化防治组织开展连片的统防统治作业服务，每个防治组织日作业能力应在500亩以上。通过示范县和示范区带动，逐步扩大专业化统防统治规模。
（四）推广先进实用防控技术。通过相关支持项目和农业植保部门加强指导，鼓励专业化服务组织配备先进防治设备，接受专业技术培训。优化并配套应用生物防治、生态控制、物理防治和安全用药等措施，建立综合防控示范区，大力推广先进实用的绿色防控技术，降低农药使用风险，提高防控效果，保障农业生产安全和农产品质量安全。
四、重点工作
（一）科学布局示范县。优先安排粮食生产大县、蔬菜和水果生产大县、病虫害常发和重发区以及专业化防治工作基础较好和发展潜力较大的县（市、区）作为专业化统防统治示范县和示范区（名单见附件）。各级植保机构要按照相关标准和程序，做好合格专业化防治组织遴选和建档管理工作。
（二）加强项目组织协调。各级农业植保部门要与财政和农机等部门密切配合，及时指导专业化防治组织购置优质适用植保机械，充分用好农机购置补贴资金扶持专业化统防统治。同时，要利用阳光工程等培训项目，加强对专业化防治队员的技能培训，使每个实施县有一批掌握病虫害防治基本知识的服务队伍，确保专业化统防统治工作顺利开展。
（三）做好技术指导服务。各级农业植保部门应积极为专业化防治组织提供病虫发生、药械市场等信息服务，对专业化防治组织队伍建设与管理、高效安全药剂推荐、施药机械维护保养，以及安全用药和综合防控等方面提供全方位技术指导。要安排得力人员，实行分区指导、分片负责，确保每个专业化防治示范组织都有一名联系人，切实提高技术到位率和防治效果。
（四）组织现场观摩活动。每个专业化统防统治示范区应统一设立必要的标示牌，标明专业化防治实施单位、负责人和技术要点等内容。在病虫发生防控关键季节，组织相关部门代表、技术人员、种植大户和农民群众等，开展现场观摩活动，展示专业化统防统治防治效果，引导农民积极参与。
（五）开展防控效果评估。按照病虫危害损失率测定统计方法、产量测定标准，做好专业化统防统治、农民自防和不防治对对照区产量测定，计算专业化统防统治效果、挽回产量损失、投入产出比等，并及时将结果上报我部。我部在汇总和组织抽查复核的基础上，全面评估专业化统防统治示范实施成效。
（六）及时报送工作进度。各省农业植保部门要安排专门人员，切实做好病虫害专业化统防统治工作进度的报送工作，在4月底以前完成本省专业化防治方案的制定，5-12月实行专业化统防统治工作进展月报制度，每月5日前将上月专业化防治面积、防治组织数量、工作成效等情况上报农业部种植业管理司和和全国农技中心。
五、保障措施
（一）加强组织领导。农业部成立农作物病虫害专业化统防统治示范领导小组，具体工作由种植业管理司牵头，部内有关司局和直属单位参加。省、县两级农业部门也要成立领导小组和实施小组，主要领导亲自抓，加强领导、分工协作、责任到人，整合有关项目和技术力量，保证各项措施落实到位。
（二）加强政策支持。农业部将整合相关项目资金，对病虫害专业化统防统治药剂及作业给予适当补贴，并通过农机购置补贴和阳光工程培训等项目，加大对专业化防治组织的扶持力度。各级农业部门要积极争取当地政府重视和有关部门支持，大力推进病虫害专业化统防统治工作，帮助专业化防治服务组织拓展服务范围。同时，要根据《农业部办公厅关于切实做好农作物病虫害专业化统防统治农机购置补贴工作的通知》（农办财[2010]36号）要求，加强补贴落实工作，确保专业化统防统治取得实效。
（三）加强监督管理。各级农业部门要采取得力措施，规范专业化统防统治服务行为，加强项目管理，适时开展督导检查和实施效果考核，督促各项措施切实落实到位，确保专业化防治实施过程更加科学、规范和有效。对成绩突出的单位和个人应及时给予表彰奖励。
（四）加强宣传引导。各级农业部门要及时总结经验，树立先进典型，有针对性地开展宣传活动。提高病虫害专业化统防统治的影响力，引导社会服务组织和广大农民群众关注和响应专业化统防统治行动，为大力推进专业化统防统治营造良好的舆论导向和社会氛围。
|